总有办法的“廖扶贫”

——江西省兴国县扶贫办公室主任廖顺尧

江西省兴国县是苏区干部好作风的发源地。传承了光荣革命传统的兴国干部在脱贫攻坚中创造了新时期的“一等工作”，2017 年以来连续两年都有兴国干部被评为江西省脱贫攻坚奖贡献奖，2018 年江西省脱贫攻坚奖贡献奖获得者廖顺尧就是其中的佼佼者，被当地干部群众亲切地称为：总有办法的“廖扶贫”。

廖顺尧在基层调研

一、人物档案

廖顺尧：男，汉族，44 岁，中共党员，江西省赣州市兴国县扶贫办公室党组书记、主任。廖顺尧同志勤勉敬业、拼搏进取，为全县脱贫攻坚工作作出了应有的贡献，创造了脱贫攻坚“一等工作”，兴国县在 2017 年度脱贫攻坚成效考核中获得“好”的等次，兴国县扶贫办公室也先后荣获“中国老区建设促进会革命老区减贫贡献奖”“全市扶贫开发工作先进单位”“赣州市‘五一’劳动奖状”等荣誉。

廖顺尧夜访贫困户

他经常深入村组扶贫第一线，细访谈，摸实情、听建议、 找对策、解难题，创新性地提出了项目核查优化，切实提高了项目安排、资金使用的精准度。推动出台了《健康扶贫提升工作的补充意见》和《实施细则》，实行慢性病保障提标扩面；对“老人住危房、子女住新房”不孝行为，下发了治理不孝行为推进法治扶贫专项工作方案，加大了联合打击力度；倾情促力兴国县脱贫攻坚，稳步推进产业就业全覆盖， 多措并举推进安居扶贫、教育扶贫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，凝聚了最大攻坚合力。

廖顺尧实地走访贫困户养鸡产业

二、人物故事

对基层脱贫攻坚工作，他敢想敢干；面对出现的各种困难，他的点子多。干净整洁的河道、光洁平整的水泥路，这是兴国县高兴镇龙山村的景象，让人难以相信一年前这里还是远近闻名的贫困山区。2017 年，龙山村争取了各项基础设施项目 55 个，整合项目资金 1050 万元，村庄面貌焕然一新。“整合这么多项目和资金，这在以前想都不敢想。”龙山村党支部书记邱欣葆说。

兴国县高兴镇龙山村

龙山村的变化，得益于兴国县建立项目池、资金池“两个池子”，统筹整合财政涉农扶贫资金，实现资金高效管理的模式，这一模式的设计者就是廖顺尧。

项目池、资金池“两个池子”

在兴国，由于脱贫攻坚项目数量多、规模小、实施地点分散，带来扶贫项目审批难、资金拨付慢等问题。为突破这种困局，廖顺尧牵头建立“多个渠道来水、一个龙头放水” 的扶贫资金投入和使用新格局，实现由“资金等项目”向“项目等资金”转变。同时，该县出台《政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》，确定施工单项合同估算价在200万元以下、货物采购单项合同估算价在100万元以下、服务采购单项合同估算价在50万元以下的项目，由乡镇按“三重一大”决策方式选择具有相应资质的施工单位和供应商，开通了脱贫攻坚工程项目的“绿色通道”。“绿色通道” 的开通，大大提高了脱贫攻坚项目的资金使用效率，加快了项目实施进度。在兴国县成功实践的基础上，这一做法还被推广至全省。

廖顺尧在龙山村委会查看产业项目发展台账

脱贫攻坚中，哪里有难点，廖顺尧都能想出办法。针对因病致贫、因病返贫比例高的问题，廖顺尧积极推动兴国县健康扶贫精准到病，慢性病报销病种由原来的30种增加到36种，补偿比例提高到90%；对重症精神病患者，全年免费治疗；对长期卧病在床的失能病人，每年补助2000元。

四道保障线“一站式”服务窗口

针对“等靠要”“养懒汉”等贫困户内生动力不足问题， 廖顺尧在挂点的上密村试点对贫困户进行评分定星，强化正向激励、反向约束机制。“我相信，只要集思广益，大家劲往一处使，脱贫攻坚这场硬仗就一定能打赢。”廖顺尧说。